Armando Bukele ganó millonarios contratos en ISSS mientras su sobrino fue director

Unos meses antes otra auditoría había detectado 49 plazas fantasmas en el departamento de seguridad durante la gestión de Kattán Milla.

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febrero 28, 2022
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Óscar Abraham Kattán Milla, el 30 de noviembre de 2015, publicó en su cuenta de Facebook una fotografía en la que posa de pie sonriendo a la cámara y abrazado con Armando Bukele Kattán que aparenta más seriedad y, a la par, el siguiente mensaje: «una de las tantas tardes de tremendas enseñanzas con el tío Armando, desde ponencias de física cuántica, química, historia del medio oriente (sic), medicina, religión, geografía y sobre todo análisis de coyuntura política. Me da gran satisfacción de vida haber compartido con uno de los hombres más cultos y multifacéticos de este país. Tío Armando hasta pronto Dios te reciba en su Gloria».

Con la publicación, Óscar Kattán anunció a su grupo de amigos de redes sociales el fallecimiento, por causas naturales, de su tío. Pero también puede considerarse un indicio de la relación que tuvieron en vida.

Armando Bukele Kattán, con su empresa Manufacturas Humberto Bukele e Hijos, fue proveedor de medicamentos del Instituto Salvadoreño del Seguro Social (ISSS) durante más de doce años, según pudo verificarse con la revisión tanto de los contratos que ganó entre los años 2008 y 2018 como también con las publicaciones periodísticas de entre los años 2005 y 2007. En 2005 fue la primera vez que ganó un contrato superior al millón de dólares para proveer Losartán, un medicamento indicado para controlar la presión arterial. La adjudicación, sin embargo, provocó un sonoro escándalo porque, además de que era un millón 200 mil dólares más cara que las otras ofertas, la ganó gracias a una «negligencia administrativa» y no por el camino de la competencia.

Entre los años 2007, 2008 y primer semestre de 2009, mientras Luis Guillermo Urrutia Alfaro fue subdirector de la autónoma, en la presidencia de Elías Antonio Saca González, del partido Alianza Republicana Nacionalista (ARENA), el empresario descendiente de migrantes árabe-palestinos continuó ganando contratos por montos inferiores a los 500 mil dólares.

Pero en el año 2010, cuando Óscar Kattán ya era el director del ISSS y la presidencia estaba en manos de Carlos Mauricio Funes Cartagena y sus amigos del Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional (FMLN), los montos de los contratos que le fueron adjudicados aumentaron progresivamente hasta casi lindar los 3 millones de dólares; ejemplo de esto es el contrato M-281/2010, firmado el 11 de enero de 2011, por 1 millón 953 mil 852.25 dólares, posteriormente ampliado con 390 mil dólares extras, para proveer Losartán. Lo que seis años antes había sido materia prima para las impugnaciones, en el entonces nuevo gobierno ya no lo era.

El 13 de enero de 2011, Óscar Kattán fue obligado a renunciar al ISSS después de verse involucrado en un acto de corrupción cuando supuestamente ofreció a Pablo Durán, su entonces compañero de militancia en el partido Cambio Democrático (CD), una plaza fantasma en la Asamblea Legislativa.

Entre el 1 de enero y el 30 de junio de 2010, las firmas Antea Auditores y Murcia & Murcia Auditores y Consultores realizaron una auditoría externa a los estados financieros del ISSS y, entre los 18 hallazgos principales, puede mencionarse: expedientes de procesos de adquisición y contratación incompletos, expedientes de libres gestiones incompletos, desactualización en registros del Fondo Circulante, facturas pagadas sin autorización, empleados recibieron préstamos sin cumplir todos los requisitos, irregularidades por más de 16 millones de dólares en cotizaciones de pensionados, entre otras.

Unos meses antes otra auditoría había detectado 49 plazas fantasmas en el departamento de seguridad.

En los siguientes años de los gobiernos del FMLN, aunque los montos de los contratos que le fueron adjudicados disminuyeron relativamente, no cayeron al estado anterior de los que había ganado en el último gobierno de ARENA.

El 1 de diciembre de 1977, los hermanos Armando y Humberto Bukele Kattán, hijos del fallecido Humberto Bukele Salman, fundaron Manufacturas Humberto Bukele e hijos ante los oficios del notario René Quiñonez Quezada, con la finalidad de la fabricación, transformación, procesamiento, compra, venta y explotación de cualquier clase de materiales y productos químicos; cualquier actividad de la industria textil y confección de prendas de vestir; así como también toda clase de actividades comerciales, industriales, agropecuarias, entre otras, como puede verificarse en el asiento 17, libro 191 archivado en el registro de comercio del Centro Nacional de Registros (CNR).

Bajo la sombrilla de Manufacturas Humberto Bukele e Hijos, crecieron otras pequeñas y medianas empresas como Almacén y Camisería Norma, Ferretería Ferrum, Euroarab, Laboratorios Síntesis, Droguería Sinquimia y, a través de éste último, el padre del presidente Nayib Bukele se convirtió en el importador y distribuidor en el país de los productos de Laboratorios Chile.

El siguiente es un ejemplo de esos negocios: a finales de 2004 la Comisión Evaluadora de Ofertas del Seguro Social adjudicó a las farmacéuticas Activa SA de CV y Corporación Bonima la provisión de varios miles de dosis de Losartán 50 mg. tabletas por unos 200 mil dólares. Sin embargo, el 10 de febrero de 2005 Armando Bukele presentó un recurso de revisión en el que argumentó, sin mostrar pruebas científicas, que los productos que esas empresas vendían habían provocado problemas de salud en los pacientes que los habían ingerido. Los directivos discutieron, pero no llegaron a ningún acuerdo y, transcurridos quince días, fue aplicado el silencio administrativo que implicó entregar el contrato al apelante.

Armando Bukele ganó la millonaria licitación y las otras ofertantes se quedaron sin nada, de acuerdo con el artículo Silencio de oro. El ISSS paga millón extra en licitación, que publicó El Diario de Hoy el 18 de julio de 2005. Casi un año más tarde, la Corte de Cuentas (CCR) concluyó que el Seguro Social había actuado «con negligencia» a la hora de resolver el recurso de revisión «favoreciendo a dicha empresa».

En el año 2008, Armando Bukele ganó las licitaciones públicas M-012/2007-P/2008, M-009/2008-P/2009, M-008/2008-P/2009 Adquisición de Medicamentos Lista 4 Parte I y Adquisición de Medicamentos Varios Parte II que devinieron en seis contratos que sumaron 457 mil 403.05 dólares.

De la licitación M-012/2007-P/2008 Manufacturas Humberto Bukele e Hijos y el ISSS firmaron los contratos M-057/2008, por 166 mil 360 dólares para proveer digoxina, carbamazepina, grifonimol; el segundo, M-033/2008, por 3 mil 891.61 dólares para 43 mil 788 dosis de acetazolamida; el tercero, M-362/2008, por 86 mil 637 dólares para 289 mil 950 unidades de grifocriptina.

De la licitación Adquisición de Medicamentos Varios Parte II ganó el contrato M-341/2008, por 32 mil 122.92 dólares para 1 millón 161 mil 310 unidades de flunarizina más 198 mil unidades de grifonimod (puede descargar los contratos aquí).

De la licitación M-009/2008-P/2009 se llevó el contrato M-449/2008 por 37 mil 297.76 dólares para 226 mil 872 dosis de colchicina 0.5 mg.

De la licitación M-008/2008-P/2009 Adquisición de Medicamentos Lista 4 Parte I el contrato M-399/2008 por 131 mil 63.76 dólares para 59 mil 484 dosis de acetazolamida 250 mg más 238 mil 116 dosis de clorhidrato.

En el año 2009, cuando el control del gobierno todavía estaba en manos de ARENA, ganó el contrato M-005/2009 por 261 mil 826 dólares de la licitación pública M-005/2008-/2009 para proveer al Seguro 2 millones 948 mil 946 dosis de carbamazepina; y el contrato M-178/2008 de la licitación pública M-016/2007-P/2008 por 74 mil 963 para 12 mil 249 dosis de preclar 250 mg. más 5 ml. polvo en suspensión oral. Los dos los firmaron Delmy Cañas de Zacarías, como representante de la empresa, y Urrutia Alfaro como subdirector de la autónoma.

Ese año, entonces, Armando Bukele ganó en total dos contratos que sumaron 336 mil 789 dólares. Sin embargo, el 19 de enero de 2010 Manufacturas y El Seguro terminaron el contrato M-005/2009 y la empresa pagó 50 mil 249 dólares en concepto de reintegro a los derechos habientes más 21 mil 880 dólares de garantías (puede descargar los contratos aquí).

El año 2010, cuando el control de las licitaciones ya estaba en las manos de su sobrino y en el Gobierno central estaba la alianza Funes-FMLN, fue la época dorada de la familia Bukele cuando en total ganó ocho contratos que sumaron 2 millones 853 mil 521.02. Todos los documentos legales de ese año llevan la firma de Kattán Milla y Cañas de Zacarías. Una gran parte inclusive la ganó con contrataciones directas, es decir, sin competencia.

El primero fue el M-033/2010 por 52 mil 691.52 dólares de la licitación pública M-009/2009-P/2010 Adquisición de Medicamentos Lista I para proveer 320 mil 508 dosis de levodopa+cardidopa (250+25) mg.

El segundo fue el M-055/2010 por 37 mil 898.88 dólares de la licitación pública M-011/200-P/2010 Adquisición de Medicamentos Lista 4 Parte I para 85 mil 281 dosis de hidralazina clorhidrato.

El tercero fue el M-172/2010 por 64 mil 852.62 dólares de la contratación directa ordenada por el Consejo Directivo del Seguro según el acuerdo 2010-0344M20 para proveer 697 mil 340 dosis de digoxina 0.25 mg.

El cuarto fue el M-201/2010 por 34 mil 525.92 dólares más 6 mil 905 dólares para 331 mil 980 dosis de amiodarona clorhidrato 200 mg.

El quinto fue el M-252/2010 por 211 mil 617.80 dólares de la licitación pública M-010/2010-P/2011 Adquisición de Medicamentos Lista 4 Parte II para 326 mil 197 dosis de colchicina 0.5 mg más 38 mil 40 dosis de acetazolamida 250 mg y 372 mil 967 dosis de hidralazina clorhidrato 50 mg.

El sexto fue el M-281/2010 por 1 millón 953 mil 852.25 dólares de la licitación pública M-015/2010-P/2011 para proveer 26 millones 261 mil 455 dosis de Losartán 50 mg. El contrato lo firmó Kattán Milla el 11 de enero de 2011, dos días antes de que el entonces presidente Funes le pidiera la renuncia. Este contrato fue ampliado a finales del año por 390 mil 770.45 dólares más totalizando 2 millones 344 mil 622 dólares.

El séptimo es el M-303/2010 por 7 mil 73.28 dólares de la licitación pública M-012/2010-P/2011 para 14 mil 736 dosis de acetaminofén 125-300 mg.

El octavo es el M-318/2010 por 100 mil 508 dólares de la licitación pública M-007/2010-P/2011 para 198 mil 619 dosis de propiltiouracilo 50 mg más 438 mil 935 dosis de bromocriptina 2.5 mg.

El año en que Kattán Milla fue director del Seguro, Bukele ganó 2 millones 396 mil 117 dólares más comparado con 2008 y 2 millones 516 mil 732.02 más comparado con 2009 (puede descargar los contratos aquí).

El 20 de agosto de 2019, el expresidente Funes (prófugo de la justicia por delitos de corrupción y asilado en Nicaragua) aseguró en una publicación en sus cuentas de redes sociales que Kattán Milla había sido destituido porque su gobierno descubrió que recibía “millonarios sobornos” para favorecer la droguería de su tío.

En su balance de 2010, Manufacturas Humberto Bukele registró ventas por 2 millones 269 mil 995 dólares, como puede verificarse en el CNR. Al año siguiente sus ventas aumentaron a 4 millones 970 mil 702 dólares. En esos años prestó 505 mil dólares a Global Motors, la sociedad propietaria de Yamaha en El Salvador, una de las empresas de la familia que administró Nayib Bukele junto a sus hermanos Karim, Yussef e Ibrajim.

Foto tomada del Facebook de Óscar Kattán.

En el año 2011, el Seguro Social le adjudicó la contratación directa M-008/2011-P/2012 (acuerdo de Consejo Directivo número 2011-1079.AGO) por 1 millón 286 mil 408 dólares legalizada en el contrato M-113/2011 que firmó el entonces director Leonel Flores.

El M-192/2011 fue el segundo contrato que ganó ese año contenido en la contratación directa M-009/2011-P/2012 (acta 3420 del 22 de agosto de 2011) por 279 mil 576.42 dólares para proveer varios miles de dosis de amiodarona clorhidrato, digoxina, propiltiouracilo, bromocriptina, levodopa+cardidopa y nimodipina.

El tercer contrato que ganó fue el M-230/2011 por 171 mil 216 dólares de la contratación directa M012/2011-P/2012 para proveer varios miles de dosis de levofloxacina, acetazolamida e hidralazina clorhidrato.

Ese año en total Bukele ganó 1 millón 737 mil 200.42 dólares (puede descargar los contratos aquí).

A finales de 2011, la familia Bukele formalizó su alianza con el FMLN (que según las versiones más extendidas divulgadas como elementos de la narración política datan de los años de la Guerra Civil) cuando Nayib Bukele fue nombrado candidato a alcalde de Nuevo Cuscatlán.

En el año 2012 ganó tres contratos que sumaron 1 millón 145 mil 320.93. El primero es el M-067/2012 por 896 mil 759 dólares para varios miles de dosis de Losartán 50 mg., el segundo es el M-127/2012 por 124 mil 86 dólares para hidralazina clorhidrato y el tercero es el M-176/2012 por 124 mil 177 para digoxina y levodopa+cardidopa (puede descargar los contratos aquí).

En el año 2013 ganó los contratos M-028/2013 por 125 mil 716 dólares; el M-047/2013 por 1 millón 32 mil dólares; el M-111/2013 por 144 mil 467 dólares; y el M-154/2013 por 197 mil 386 dólares, todos de distintas contrataciones directas y para proveer al Seguro Social los medicamentos que en meses anteriores había vendido. En los tres el Estado le pagó 1 millón 302 mil 183 dólares (puede descargar los contratos aquí).

En el año 2014 ganó las contrataciones M-129/2014 por 146 mil 537.96 dólares y la M-236/2014 por 118 mil 803 dólares que en total suma 265 mil 340 dólares (puede descargar los contratos aquí).

Entre los años 2012 y 2014, cuando Nayib Bukele se desempeñó como alcalde de Nuevo Cuscatlán y su padre aparecía públicamente con dirigentes del FMLN, Manufacturas Humberto Bukele e Hijos ganó 2 millones 566 mil 306.93 dólares en licitaciones con el Seguro Social.

Entre 2005 y 2014, la farmacéutica de Armando Bukele ganó más de 9 millones 300 mil dólares.

En 2015 falleció Armando Bukele y al año siguiente la empresa reportó al CNR pérdidas por 2 millones 865 mil 736 dólares. En ese entonces los administradores eran Cañas de Zacarías, Karim e Ibrajim.

Sin embargo, en el periodo 2012-2016 OBERMET, otra de las empresas de la familia Bukele, ganó 20 millones de dólares en ventas de servicios de publicidad a instituciones estatales, según publicó el 9 de agosto de 2016 La Prensa Gráfica.

    
 
David Ernesto Pérez

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